Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто такой иждивенец: понятие, как регулируется законодательством». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура признания иждивения зависит цели и сложности дела. Есть два пути. Первый и простой — внесудебный, через орган, которому требуется подтвердить иждивение (Пенсионный фонд России, нотариус, социальная защита). Например, вы обратились в ПФР для оформления пенсии по потере кормильца. В ПФР могут потребовать доказательства, что вы находились на иждивении у умершего кормильца. Дети до 18 лет признаются иждивенцами по умолчанию.
Внесудебный порядок -какие могут быть проблемы?
Установление факта иждивения во внесудебном порядке четко не регламентировано в законе. Требования в разных ведомствах будут разные. Основная сложность в том, что компетентные органы часто не хотят брать на себя ответственность и отправляют заявителей в суды.
Во внесудебном порядке факт нахождения на иждивении можно подтвердить в следующих официальных органах и учреждениях:
- у нотариуса
- в отделении ПФР
- в органах социальной защиты населения
- в органах опеки и попечительства
- в конкретном ведомстве, если оно предоставляет льготы для таких статусов.
Как подтвердить статус
Иждивенцы не имеют какого-либо документа, подтверждающего этот статус, он следует из фактических жизненных обстоятельств в конкретный промежуток времени. Сам по себе факт иждивенчества не требует никакого подтверждения, а необходимость установления его как юридического факта наступает для использования предусмотренных законом гарантий и видов обеспечения.
Ряд норм, в частности, упомянутые выше статьи ГК и закона № 4468-1, не требует никаких дополнительных подтверждений. Достаточно лишь наличия факта близких родственных отношений (супруг, дети, родители) и достижения или недостижения определенного возраста (60 лет для отца погибшего военнослужащего или сына при наследовании, 55 лет для матери или дочери при тех же обстоятельствах, менее 18 лет для детей погибших кормильцев, а при продолжении ими учебы и более).
Ч. 1 ст. 10 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ требует подтверждение статуса иждивенца для получения пенсии по потере кормильца, не являвшегося военным или лицом приравненной категории. При этом норма не уточняет, как это можно сделать. Но ч. 3 ее гласит, что иждивенцем признается лицо, которое полностью содержалось кормильцем, либо помощь кормильца которому была постоянным и основным источником дохода.
В силу сказанного и на основании судебной практики (например, определения Верховного Суда РФ от 25.07.2016 № 18-КГ16-53), необходимо документально подтвердить, что у иждивенца отсутствовал собственный доход (либо он не являлся основным), а кормилец обеспечивал его финансами. Перечень возможных подтверждений также не определяется. Это могут быть справки о зарплате кормильца, отсутствии доходов у иждивенца, справки (в том числе, из органов местного самоуправления либо социальной защиты и т.д.).
П. 2 ч. 2 ст. 10 указанного закона 400-ФЗ указывает, что достаточным подтверждением иждивения является уход такого лица за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет. Но также у них должно быть право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Подтвердить данный факт можно справкой из органов опеки и попечительства.
Порядок установления факта нахождения на иждивении
Установить факт нахождения на иждивении может потребоваться для:
- получения наследства;
- назначения пенсии;
- возмещения вреда.
Для этого необходимо совершить следующие действия.
- Определить, являетесь ли вы иждивенцем. К ним относятся нетрудоспособные граждане, находящиеся на полном материальном обеспечении кормильца – пенсионеры, инвалиды I, II, III групп. Иждивение несовершеннолетних детей предполагается и не требует предоставления дополнительных доказательств. В случае смерти кормильца и возникновения вопроса о наследстве, для иждивенцев, не входящих в число первой – седьмой очереди наследодателя, потребуется доказать факт совместного проживания с ним. Период совместного проживания не должен быть менее одного года до смерти.
- Подготовить доказательства. Прежде, чем обращаться в суд с заявлением, потребуется подтвердить статус иждивенца, а именно: свою нетрудоспособность, нахождение на материальном обеспечении кормильца, период совместного проживания.
- Составить заявление об установлении факта нахождения на иждивении. Указанное заявление составляется по общим требованиям, предъявляемым к исковым заявлениям.
- Подать заявление в суд. Заявление об установлении факта нахождения на иждивении вместе со всеми раннее собранными документами подается в районный суд по своему месту жительства.
- Получить решение суда. Суд должен разрешить вопрос в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд, после чего, полученное решение может быть предоставлено в тот орган, для которого и требовалось подтверждать факт нахождения на иждивении.
Процессуальные особенности
Установление факта нахождения на иждивении для вступления в наследство находится в компетенции суда общей юрисдикции (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Факт нахождения на иждивенчестве придется подтверждать, если его нельзя обосновать существующими документами или когда такие сведения утрачены и не подлежат восстановлению. Обращаться следует в районный суд по месту проживания заявителя. Заявление может быть написано в свободной форме. Главное – указать сведения о заявителе, информацию о наследодателе, а также доказать невозможность подтвердить иждивенчество иными способами. Заявитель также может ссылаться на отсутствие возможности восстановить утраченную медицинскую документацию.
Суд рассматривает дело с учетом норм ст. 268 ГПК РФ. Рассмотрение проводится в порядке особого производства. На заседании не присутствуют спорящие стороны. В компетенцию суда входит решение подтвердить факт иждивенчества или опровергнуть его в силу недостаточности доказательственной базы.
Место и время судебного разбирательства
Гражданин, заинтересованный в признании его иждивенцем, должен обратиться с заявлением в районный суд, который расположен по месту его проживания (с. 266 ГПК РФ).
Если при решении вопроса о принятии заявления или в ходе рассмотрения дела будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства, то выносится определение, согласно которому рассмотрение заявления отменяется. Заявителю при этом разъясняется, что он имеет право на рассмотрение спорной ситуации в порядке, который определен для искового производства.
Из ч. 1 ст. 154 ГПК РФ следует, что на разрешение дела, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства, законом отводится 2 месяца с момента принятия заявления судом. До истечения этого периода должно быть вынесено решение по существу находящегося на рассмотрении дела.
Дополнительные особенности и нюансы
Если у заявителя были собственные незначительные доходы, то доказать факт нахождения на иждивении ему будет сложно. Ему потребуется предоставить суду информацию о том, что почивший человек на регулярной основе оказывал ему материальную поддержку, и что своих доходов ему не хватит.
Если суд пошел навстречу и удовлетворил требования заявителя, то вынесенное им постановление становится законным основанием для получения человеком наследственного имущества, пенсионных выплат, возмещения вреда при лишении кормильца.
Значение процедуры установления факта нахождения на иждивении
Положение иждивенца не только открывает для гражданина ряд прав в вопросах наследования, пенсионного обеспечения (надбавка на иждивенца к пенсии) и возмещения вреда в связи с потерей кормильца, но и оказывает влияние на выплаты отдельных видов компенсаций и пособий всей семьи. К примеру, признание факта нахождения на иждивении играет важную роль в жилищных отношениях при расчете субсидий, полагающихся по закону при начислении коммунальных платежей.
Необходимость признания лица иждивенцем часто появляется в связи со смертью человека, являвшегося источником средств к существованию нетрудоспособного лица.
Факт нахождения на иждивении может быть подтвержден районной администрацией по месту жительства заявителя, органами социального обеспечения, на основе:
- справок из ТСЖ, УК, органов социального обеспечения, справок из других органов местного самоуправления;
- справок о доходах членов семьи и иных документов, содержащих необходимые сведения.
Зачастую соответствующие органы не имеют достаточной информации, необходимой для признания гражданина иждивенцем. В этом случае необходимо обращаться в суд. В данном случае будет не лишней профессиональная юридическая поддержка. Компетентный юрист поможет собрать необходимые документы, грамотно составить заявление в суд, и представит Ваши интересы в суде.
Кто сегодня может является иждивенцем
Согласно принятым в 2021 году нормам, нетрудоспособность на протяжении человеческой жизни проходит следующие стадии:
- Дети получают рассматриваемый статус из-за их нетрудоспособного возраста. Данный вид иждивения не нужно подтверждать дополнительными документами – хватит свидетельства о рождении.
- Взрослый человек может получить статус в результате потери трудоспособности, которая в дальнейшем выступает основанием и причиной отсутствия возможности заработка на жизнь. Таким образом, в зависимости от тяжести болезни или полученной травмы недееспособность может быть как постоянной, так и временной. Кратковременная потеря трудоспособности (недуг или травма) не может привести к недееспособности, ведь рано или поздно здоровье человека восстановится. Поэтому установление иждивения при этом типе нетрудоспособности невозможно. Кроме того, ничтожно и не требует подтверждения (к примеру, судебного решения) установление иждивения при так называемом паразитическом образе жизни трудоспособного и физически здорового человека. Для постоянной недееспособности характерно отсутствие возможности восстановления здоровья до того уровня, который необходим для выполнения определённой оплачиваемой работы. В случае постоянной утраты трудоспособности гражданин получает инвалидность, которая подразделяется на три основных группы. Отметим, что с юридической точки зрения в качестве основания для рассмотрения лица в как иждивенца с инвалидностью подходит первая и вторая группа инвалидности, которую лицо должно будет подтвердить, пройдя соответствующую медицинскую комиссию.
- В пожилом возрасте гражданин становится иждивенцем, не только, если он утрачивает трудоспособность по причине травмы или заболевания, но и по причине природного старения организма. Практическое установление нахождения лица на иждивении, согласно статье 264 ГПК Российской Федерации, позволяет человеку прекращать, изменять, а также обретать имущественные или личные права.
Основная цель установления факта нахождения лица на иждивении
Нормы и сам порядок установления факта нахождения индивида на иждивении фактически определяется итоговой целью, которую преследует нетрудоспособное лицо. Чаще всего, в качестве таких целей выступает:
- компенсация материального ущерба по причине утраты кормильца;
- назначение регулярного финансового пособия при потере кормильца;
- выделение доли собственности в наследуемом имуществе, а также увеличение её размера;
- получение гражданства и продление вида на жительство;
- получение различных льгот, имеющих социальный характер, которые предусмотрены существующим законодательством для членов семей военнослужащих;
- принятие мер по так называемой передаче иждивенцев;
- смягчение степени наказания при совершении человеком уголовно наказуемых действий.
Условия для признания лица находящимся на иждивении
Для признания лица находящимся на иждивении необходимо установление наличия двух условий:
- постоянное получение помощи как источника средств существования. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически;
- данный источник средств к существованию является основным для существования нетрудоспособного лица.
В соответствии со статьями 1148, 1149 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы наследодателя имею право на наследство, оставшееся после его смерти.
Всех нетрудоспособных иждивенцев ГК РФ делит на две группы:
- иждивенцы, которые входят в круг наследников по закону, указанных в статьях 1143 — 1145 ГК РФ, но не входит в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Эти лица призываются к наследованию вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, если они не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали ли они совместно с наследодателем. Они наследуют в равных долях с наследниками этой очереди.
- иждивенцы, которые не входят в круг наследников по закону вообще. Они наследуют если к моменту открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее одного года находились на иждивении наследодателя и проживали вместе с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии у умершего других наследников по закону указанные нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
Понятие иждивения и его правовое регулирование
Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Гражданский Кодекс РФ. Отдельные положения об иждивении можно найти и в Семейном кодексе РФ. Однако оба этих нормативных правовых акта не закрепляют само понятие иждивения, а лишь упоминают данный термин.
В юридической практике сложился обычай, по которому применяются нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для определения понятия иждивения.
Так, в соответствие с данным правовым актом, иждивенец – это лицо, не имеющее основного дохода кроме той материальной помощи, которая предоставляется ему другим лицом. Как правило, это либо недееспособные лица, либо инвалиды (как правило, первой и второй группы).
Иждивение предполагает полное обеспечение, в том числе покупку питания, одежды, медикаментов и др. Можно выделить несколько видов лиц, которых в соответствие с законодательством РФ могут быть признаны иждивенцами:
- не достигшие совершеннолетия;
- достигшие совершеннолетия, но продолжающие обучаться по очной форме обучения вплоть до 23 лет;
- инвалиды;
- нетрудоспособные супруги, родители и др.
Признание нахождения на иждивении в суде
Для этого вам потребуется обратиться в суд и доказать факт иждивения, другими словами установить юридический факт. Представим, что вы являетесь матерью троих детей, с отцом которых в официальный брак не вступали (простыми словами сожители), но в актовые записи о рождении детей умерший был вписан в качестве отца. Из-за отсутствия брака вы не можете получить законную пенсию, так как вы не считаетесь иждивенцем. Вот что вы делаете:
- Составляете заявление об установлении юридического факта нахождения на иждивении (в нем пишите, что вместе проживали, вели совместное хозяйство, умерший вас материально содержал)
- Указываете свидетелей, который подтвердят ваши доводы о нахождении на иждивении,
- К заявлению прикладываете документы, подтверждающие ваши отношения: выписка из домовой книги (где вместе были прописаны), фотографии совместные, свидетельства о рождении детей, трудовая книжка, справка об отсутствии доходов.
- Оплачиваете в банке госпошлину 300 рублей.
- К заявлению прикладываете указанные документы и сдаете в суд.
- На суде вы рассказываете все как есть, допрашиваете свидетелей, которыми могут быть ваши и его родители, друзья, другие близкие родственники.
- После чего суд примет решение, которым удовлетворит ваши требования и установит юр.факт нахождения на иждивении, при соблюдении описанных выше действий.
Кто считается иждивенцем?
Нетрудоспособность в течение жизни человека проходит несколько стадий:
1. Ребенок является иждивенцем, по причине не наступления трудоспособного возраста. Такое иждивение не требует подтверждения и вытекает из родственных отношений.
2. В зрелом возрасте возможна потеря трудоспособности, в результате которой гражданин утрачивает возможность самостоятельно зарабатывать себе на жизнь. В зависимости от тяжести травмы или заболевания, неспособность к выполнению работы может быть временной или постоянная.
Кратковременная утрата способности к труду (травма или заболевание) не приводит к нетрудоспособности, так как здоровье восстанавливается в кратковременном периоде. Установление иждивения при временной нетрудоспособности не имеет перспективы.
Также ничтожно, то есть не требует судебного или иного подтверждения, установление иждивения при паразитическом образе жизни физически здорового и способного к трудовой деятельности индивида.
Постоянная нетрудоспособность характеризуется невозможностью восстановления состояния здоровья до уровня необходимого для выполнения социально значимой трудовой обязанности. При постоянной утрате способности к труду гражданину присваивается инвалидность, подразделяющаяся в зависимости от тяжести на 3 группы. Юридически обоснованным является рассмотрение в качестве иждивенца лица с инвалидностью 1 или 2 группы, имеющей официальное подтверждение в виде заключения врачебной комиссии.
3. В старости человек может стать иждивенцем в случае постоянной утраты трудоспособности по причине возрастного заболевания или травмы, а также вследствие естественного старения организма.
Установление нахождения на иждивении (ст. 264 ГПК РФ) позволяет индивиду обретать, изменять или прекращать личные, или имущественные права.
Для начисления доплаты к пенсии работающий пенсионер должен соответствовать условиям, установленным законодательством. К ним относятся:
- человек должен иметь право на получение пенсионного обеспечения, либо получать его;
- пенсионер должны иметь официальное место работы;
- на иждивении пенсионера должны находиться несовершеннолетние дети, либо инвалиды, либо совершеннолетние дети, обучающиеся очно.
- гражданин должен представить все необходимые документы и подать заявление для оформления выплаты.
Это основные условия, при наличии которых любой гражданин России имеет право оформить себе данную доплату.
Для многодетных матерей предусмотрена возможность получить доплату к пенсии раньше наступления пенсионного возраста. Законодательством определены следующие условия, при которых многодетная мама (также как и многодетный отец) может оформить доплату заранее:
- ее возраст должен быть боле 50 лет;
- трудовой стаж должен быть не менее 15 лет;
- наличие 5 и более детей.
При наличии всех установленных условий многодетная мама может обращаться за получение доплаты.
Цель установления факта нахождения на иждивении
В гражданском процессуальном кодексе РФ предусмотрено установление юридического факта о нахождении человека на иждивении (регулируется статьей 264 ГПК РФ). Все операции с правами гражданина напрямую зависят от того, установлен он юридически или нет. Регистрировать этот факт в государственных органах в обязательном порядке не требуется, именно поэтому при необходимости требуется специальное установление.
Чтобы получить определенные привилегии, будучи на иждивении, следует обратиться в суд по месту жительства гражданина. Впрочем, определить и подтвердить статус иждивенца можно не только через судебную инстанцию, но и с помощью районной администрации. Однако чаще всего государственные управления не обладают достаточным количеством информации, и суд является более надежной инстанцией для удостоверения и присвоения статуса гражданину, находящемуся на иждивении.
Процессуальные особенности
Установление факта нахождения на иждивении для вступления в наследство находится в компетенции суда общей юрисдикции (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Факт нахождения на иждивенчестве придется подтверждать, если его нельзя обосновать существующими документами или когда такие сведения утрачены и не подлежат восстановлению. Обращаться следует в районный суд по месту проживания заявителя. Заявление может быть написано в свободной форме. Главное – указать сведения о заявителе, информацию о наследодателе, а также доказать невозможность подтвердить иждивенчество иными способами. Заявитель также может ссылаться на отсутствие возможности восстановить утраченную медицинскую документацию.
Суд рассматривает дело с учетом норм ст. 268 ГПК РФ. Рассмотрение проводится в порядке особого производства. На заседании не присутствуют спорящие стороны. В компетенцию суда входит решение подтвердить факт иждивенчества или опровергнуть его в силу недостаточности доказательственной базы.