Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по безработице в 2023 году: размер и порядок оформления выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.
Когда могут снять с учета?
Кроме очевидного случая, когда человек устраивается на работу, есть еще несколько причин, по которым его могут снять с учета на бирже труда.
Согласно статье 35 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1, гражданина могут снять с учета, если он:
- достигает пенсионного возраста и становится пенсионером;
- переезжает, в таком случае необходимо зарегистрироваться в центре занятости по новому месту жительства;
- дважды отказался от обучения, предложенного биржей труда, и при этом ранее нигде не обучался и не работал;
- без уважительной причины не появляется в центре занятости: в такой ситуации могут или снизить пособие, или совсем снять с учета;
- незаконно находится на учете; например, если гражданин фальсифицировал документы, ЦЗН имеет право взыскать через суд сумму незаконно выплаченного пособия, а правоохранительные органы могут возбудить уголовное дело;
- пришел в центр занятости в нетрезвом виде;
- был приговорен к исправительным работам или к тюремному заключению;
- сам отказался от получения пособия;
- умер.
Кому могут отказать в постановке на учет?
ЦЗН имеет право отказать в статусе безработного, если человек нетрудоспособен, занят или не выполняет требования центра.
Так, к нетрудоспособным гражданам относятся:
- дети до 16 лет;
- женщины с детьми, которым меньше полутора лет;
- пенсионеры; при этом пенсионеров по инвалидности могут признать трудоспособными, в таком случае они смогут встать на учет и получать пособие по безработице.
Трудоспособными, но занятыми, считаются следующие категории граждан:
- уже имеющие оплачиваемую работу; при этом не имеет значения, временная работа или постоянная, на полный или неполный рабочий день, по трудовому договору или договору гражданско-правового характера; исключение составляют общественные работы;
- индивидуальные предприниматели и учредители коммерческих организаций;
- находящиеся на военной службе;
- учащиеся школ и дневного отделения высших учебных заведений;
- осужденные и тюремные заключенные.
Начисление пособия по безработице начинается со дня постановки безработного на учет в территориальном центре занятости населения.
У этого правила есть единственное исключение. Так, гражданам, оставшимся без работы в результате сокращения штатов, банкротства или ликвидации предприятия, среднемесячный заработок должен начисляться работодателем в течение 3 месяцев после увольнения. Это значит, что начисление пособия начнется после истечения трехмесячного срока со дня увольнения.
Правом на получение пособия по безработице обладает каждый гражданин РФ, вставший на учет в центре занятости. При этом размер пособия может существенно варьировать в зависимости от следующих факторов:
- причины увольнения с последнего места работы;
- длительности трудового стажа на момент увольнения с последнего места работы;
- отсутствия трудового стажа вообще.
Так, лица, не имеющие трудового стажа, смогут рассчитывать лишь на минимальное пособие, а граждане предпенсионного возраста, оставшиеся без работы могут рассчитывать как на увеличенное пособие, так и на досрочное назначение пенсии.
Основные правила расчета
Средний заработок с 25.09.2021 исчисляют органы службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
- его берут за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (исключение ‒ средний заработок уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока; его исчисляют за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу);
- средний заработок получают путем деления суммы дохода человека, на который были начислены страховые взносы на ОПС за расчетный период, на количество месяцев в этом периоде.
|
СИТУАЦИЯ |
РЕШЕНИЕ |
| В каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены взносы на ОПС | При исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключают из расчетного периода |
| В течение всего периода, попадающего на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены взносы на ОПС | Средний заработок определяют за предшествующий период, равный расчетному |
Если же работник за расчетный период и до него не имел фактически начисленной зарплаты или отработанных дней, средний заработок определяют по фактически начисленной з/п за фактически отработанные им дни в месяце увольнения.
Прекращение или приостановление выплаты пособия по безработице
Решение об изменении размера, приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице может быть принято органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного гражданина.
Прекращение выплаты пособия по безработице и вместе с тем снятие с гражданина статуса безработного осуществляется:
- если гражданин был признан официально занятым;
- если гражданин получает стипендию в связи с прохождением профессиональной подготовки или повышением квалификации в организации, куда он был направлен органом службы занятости;
- если гражданин более 1 месяца не посещал орган службы занятости по месту жительства без уважительной на то причины;
- в случаях, если признанный безработным гражданин переехал в другую местность;
- в случаях выявления факта попытки получения пособия по безработице обманным путем;
- в случаях, если безработный гражданин был осужден за преступное деяние с наказанием в виде лишения свободы;
- в случае назначения безработному гражданину пенсионных выплат (трудовая пенсия по старости, досрочно либо пенсия по выслуге лет по программе государственного пенсионного обеспечения);
- в случае отказа самого безработного гражданина от услуг органа службы занятости (необходимо личное заявление в письменной форме);
- в случае смерти безработного.
В последнем случае выплаты пособия по безработице, причитающиеся умершему, в соответствии с гражданским законодательством РФ производятся наследникам.
Приостановление выплат пособия по безработице на срок не более 3-х месяцев осуществляется, если:
- гражданин отказался от 2-х вариантов работы, предоставленных органом службы занятости, на протяжении периода безработицы;
- гражданин отказался принимать участие в оплачиваемых общественных работах по истечении 3 месяцев безработицы;
- гражданин отказался от направления на переподготовку или прохождения обучения, предлагаемые органом службы занятости;
- гражданин явился на перерегистрацию в службу занятости в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, о чем специалисты органа службы занятости должны составить акт, и при необходимости должно быть проведено медицинское освидетельствование с выдачей письменного заключения;
- гражданин был уволен с последнего места работы за какое-либо нарушение трудовой дисциплины либо за совершение правонарушений был отчислен с места учебы по направлению органа службы занятости;
- гражданин нарушил сроки прохождения перерегистрации, как безработного, без уважительных на то причин (в данном случае приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется со дня, следующего за днем последней заявки на перерегистрацию в качестве безработного);
- гражданин самостоятельно прекратил прохождение обучения в учреждении, куда он был направлен органом службы занятости.
Важно! Срок приостановления выплаты пособия по безработице идет в зачет общего периода выплат.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% в период до 1 месяца:
- если безработный гражданин без уважительной причины пропустил встречу с работодателем в период 3-х дней, начиная того дня, когда ему органом службы занятости было отправлено направление;
- если безработный не явился в орган службы занятости за направлением на работу или учебу без уважительной на то причины.
Порядок оформления пособия по безработице
Чтобы получать пособие по безработице, необходимо получить соответствующий статус на бирже труда. Однако существует ряд ограничений.
Например, согласно действующему законодательству следующие категории граждан не могут быть признаны безработными:
| Лица моложе 16; |
| Мамы, находящиеся в декретном отпуске, до достижения последним возраста полутора лет; |
| Граждане пенсионного возраста и другие лица, которым государство выплачивает пенсию; |
| Предприниматели, в эту категорию входят как ИП, так и учредители компаний; |
| Учащиеся высших и средне-специальных учебных заведений на дневном и вечернем обучении; |
| Граждане без постоянной регистрации; |
| Военнослужащие |
| Лица, отклонившие 2 предложенных варианта работы за 10 дней после регистрации на бирже; |
| Лица, совершившие преступление и отбывающие наказание как в виде тюремного заключения, так и в виде общественных работ; |
| Люди, не появлявшиеся в центре занятости после первого раза 10 и более дней. |
Если человеку назначено пособие, то оно выплачивается каждый месяц в течение установленного срока (3, 6 месяцев или больше), при условии, что безработный каждый месяц проходит перерегистрацию в назначенную дату.
Но есть несколько оснований для приостановки выплаты пособия – его не будут выплачивать месяц:
- если безработный отказался дважды от предложенной вакансии. То же касается неявки на собеседование в назначенные сроки;
- отказался пойти на оплачиваемые работы или обучение, которые ему предложил ЦЗН (через месяц и более после регистрации;
- если его отчислили с курсов по переобучению за допущенные нарушения;
- если безработный вообще не явился на перерегистрацию или явился пьяным.
Однако есть основания для полного прекращения выплаты со снятием с учета. Это такие причины:
- получатель пособия месяц или больше вообще не приходил в ЦЗН без уважительной причины;
- пособие было оформлено обманным путем;
- переезд на другое место жительства или трудоустройство;
- безработный приговорен к принудительным работам или лишению свободы судом;
- безработный вышел на пенсию.
Кроме того, сняться с учета можно и добровольно по заявлению.
И еще один перечень оснований для отказа выплачивать пособие – это если заявитель и так находится в отпуске по уходу за ребенком (тогда начисляется другое пособие), уехал в другой город учиться или на военные сборы.
Итак, начнем по порядку. Во-первых, разберем, что такое пенсионный возраст. Пенсионный возраст – это возраст человека, который отработал на государство установленное количество лет и имеет трудовой стаж, осуществлял регулярные отчисления в пенсионный фонд и теперь может претендовать на получение определенной денежной суммы регулярных выплат. До начала 2022 года пенсионерами в РФ становились мужчины, в возрасте 60 лет, а женщины, в возрасте 55 лет.
Срок выплаты пособия для граждан-предпенсионеров
В общем случае предельный срок финансовой поддержки государства для безработных составляет 6 месяцев суммарно в течение года. Пособие по безработице для предпенсионеров платится гораздо дольше: 12 месяцев в сумме за 1,5 года. При этом некоторые категории предпенсионеров имеют право на повышение срока выплат. Речь идет о гражданах, выработавших минимум 20 или 25 лет (мужчинах и женщинах соответственно) страхового стажа. Срок выплаты пособия для них увеличивается за каждый год, превышающий указанный стаж, однако в общем не может превышать 24 месяцев за 3 года.
Претендовать на пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста могут все граждане, которым осталось до пенсии меньше 5 лет. Гарантия не распространяется лишь на следующих лиц:
- начавших трудиться после долгого перерыва (более года);
- уволенных за дисциплинарные проступки и прочие действия, совершенные виновно;
- направленных центром занятости на учебу и отчисленных за виновные действия.
Эти лица, напротив, получать пособие будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год (абз. 2 п. 4 ст. 31 закона № 1032-1).
Порядок выплаты пособия по безработице
Основной документ, который регулирует начисление пособия – «Закон о занятости населения» номер 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Перечисление денег производится ежемесячно в течение 36 календарных месяцев, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении (редакция ФЗ №361-ФЗ от 30 ноября 2001 года). Минимальный и максимальный размер прописан в Постановлении Правительства РФ от 08.12.2016. Если работник был уволен по сокращению или по причине ликвидации предприятия, пособие начисляется после завершения выплаты средней заработной платы (ред. 367-ФЗ от 27.12.2009 года).
В первый 12-месячный период помощь выплачивается в установленных пределах максимального и минимального размера (850 и 4900 р.). Во второй 12-месячный период начисляется минимальная сумма выплаты, которая умножается на процентную величину коэффициента региона, где проживает безработный (если таковой имеется), фактически это 850 рублей.
В каких случаях прекращается выплаты пособия по безработице
Также законодательством предусмотрена процедура прекращения выплаты пособия, либо уменьшение его размера, о чем заблаговременно должен быть извещен безработный, после принятия такого решения службой занятости населения. Разберемся, что это означает, и в каких ситуациях возможен такой сценарий.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
- признания гражданина занятым (трудоустроенным);
- прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
- длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
- переезда или переселения безработного в другую местность;
- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- назначения страховой пенсии (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
- смерти безработного.
Кому пособие платить не будут
Статус безработного не присваивается:
- лицам моложе 16 лет;
- гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости, накопительная пенсия или пенсия за выслугу лет;
- лицам, которые дважды на протяжении 10 дней отказывались от предложенных вариантов подходящей работы;
- лицам, которые не явились без уважительной причины в течение 10 дней с момента их регистрации как ищущие работу для получения предложения;
- лицам, которые не явились в установленный срок для признания безработными;
- осужденным как к исправительным работам, так и к лишению свободы;
- лицам, предъявившим подложные документы об отсутствии у них работы, заработка или предоставившим иные недостоверные сведения;
- занятым гражданам.
Что влияет на размер пособия по безработице?
Давайте разберемся, что непосредственно влияет на размер и период выплат пособия:
- Наличие в течение 12 месяцев, предшествовавших обращений в ЦЗН, трудовых (служебных) отношений не менее 26 недель.
- Причины, послужившие увольнению.
- Размер среднего заработка за три последних месяца по последнему месту работы.
Категории граждан могут претендовать лишь на минимальный размер пособия, если они:
- Впервые ищут работу (ранее не работали);
- Длительное время не осуществляли трудовую деятельность (более года);
- Уволены по инициативе работодателя за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;
- Решившие уволиться сразу по окончании отпуска по уходу за ребёнком.
Сколько времени безработному выплачивается пособие по безработице?
Согласно закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» денежное пособие безработным будет выплачиваться каждый месяц в том случае, если гражданин проходит перерегистрацию в срок, указанный сотрудником службы занятости.
Перерегистрация в ЦЗН проводится не чаще двух раз за месяц – эта процедура проводится с целью учёта и контроля граждан, которые не осуществляют трудовую деятельность. Для прохождения данной процедуры безработному гражданину необходимо являться в службу занятости два раза в месяц в конкретные даты и время, назначенные сотрудником ЦЗН. Гражданину следует иметь при себе необходимый пакет документов. Если безработный, не имея веской уважительной причины, не явился в назначенное время для перерегистрации, выплаты денежного пособия могут быть или полностью прекращены или приостановлены на срок до одного месяца.
Часть 4 статьи 31 Закон РФ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гласит:
Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
У граждан предпенсионного возраста сроки выплаты пособия увеличены.
Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
О занятости населения в Российской Федерации
(в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от 20.11.1999 N 195-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 287-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 22.07.2010 N 162-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 205-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 30.12.2012 N 328-ФЗ, от 23.02.2013 N 11-ФЗ, от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П, от 23.04.2012 N 10-П)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.