Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Единое пособие для семей с детьми 2023: что разъяснить работникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2021 году многими родителями было отмечено, что они получили финансовую помощь к началу учебного года. Размер помощи составил 10000 рублей. Выплаты осуществлялись независимо от возраста школьников, семейного статуса и других особенностей.
Будут ли выплаты 1000 рублей к школе в августе постоянными
Деньги были начислены в августе месяце, благодаря чему родители смогли приобрести все необходимое для учебы. Данные выплаты осуществлялись один раз. Начисление производилось в соответствии с Указом Главы Российской Федерации. После единоразовой помощи нормативный акт о систематических начислениях не был подписан.
На сегодняшний день руководством РФ не было объявлено о том, что в предстоящем учебном году будут выплачиваться какие-либо деньги на детей-школьников. Сегодня вопрос о систематических выплатах остается открытым.
Сегодня на приобретение канцтоваров, школьной формы, учебников и других вещей родители тратят немалые суммы денег. Именно поэтому властями отдельных регионов принимается решение о выплате финансовой помощи.
Категория лиц, имеющих право на денежные выплаты, представлена многодетными и малоимущими семьями.
Что такое универсальное детское пособие
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Новое пособие будет носить официальное название – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Право на его получение предоставлено нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, являющимся гражданами РФ и постоянно проживающими на территории России.
Внимание! Иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы и прочие категории лиц, не имеющих российского гражданства, получать пособие не смогут.
Таким образом, пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет предоставлено (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- беременным женщинам, если срок беременности составляет шесть и более недель и они встали на учет в медорганизации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ.
Универсальное пособие заменит собой следующие существующие в настоящее время детские выплаты и пособия:
- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;
- ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
- ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.
Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится
В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50 % прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее — 75 или 100 % (если доходы семьи действительно низкие).
Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей — деньги будут полагаться за каждого ребенка.
Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты — универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).
- социальная пенсия ребёнку-инвалиду;
- компенсационные выплаты родителю (усыновителю), опекуну (попечителю) осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на период ухода за ребёнком-инвалидом;
- скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда);
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающих в жилых домах, не имеющих центрального отопления, положена ежегодная компенсация расходов по оплате топлива и его доставке;
- ежемесячная денежная выплата и «социальный пакет», включающий в себя:
- дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте: к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, выданным Фондом социального страхования и Министерством здравоохранения и социального развития субъекта РФ; к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению Министерства здравоохранения и социального развития субъекта РФ.
Процедура оформления (пакет документов)
Чтобы получить один видов единовременных выплат на детей, которые впервые пошли в школу или являются учащимися 2-11 классов, законному представителю необходимо подать заявление с приложением всех требуемых документов в орган социальной защиты населения или любое подразделение многофункционального центра, находящихся по месту регистрации семьи. Это можно сделать несколькими способами:
- посетить лично один из государственных органов;
- либо отправить документы заказным письмом с описью вложений, предварительно сняв все копии с документов и заверив их нотариально.
Также работники выбранного государственного органа вправе потребовать дополнительные документы в соответствии с требованиями положения по предоставлению данного вида услуги или сделать официальные запросы в соответствующие органы для уточнения той или иной информации. На каждую семью заводиться индивидуальное личное дело, в котором хранится вся предоставленная документация, и которая обновляется ежегодно до улучшения финансового состояния семьи (имеющей статус «малоимущая») и снятия ее с патронажа.
Решение консилиума комиссии по таким вопросам выноситься (положительное или отрицательное) в течение десяти суток. По результатам консилиума будет принято решение о выдаче или отказе в материальной помощи семье. При отрицательном решение заявителю возвращается весь пакте документов вместе с уведомлением, в котором указаны причины отказа, ими могут стать следующие основания:
- пакет документов собран не полностью;
- при пересчете дохода было выявлено, что семья не является малоимущей;
- предоставленная в документах информация является не достоверной.
В первом случае, заявителю будет предложено донести недостающую документацию. В двух других, будет предложено оспорить решение в судебном порядке.
В случае вынесения положительного решения комиссии денежные средства будут перечислены на предоставленный заявителем банковский счет в течение 3-х банковских дней.
Если в течение этого периода (вынесение решения и срока перечисления) произошли форс-мажорные обстоятельства, к примеру:
- семья сменила регион проживания (можно подать документы по новому месту проживания);
- заявитель (ли) были лишены родительских прав;
- внезапная кончина лица, на которого полагалось пособие.
То в данных случаях пособие не будет выдано. Если об этих обстоятельствах не было известно государственному органу, но они произошли именно в это период, и пособие было выплачено, орган вправе предложить заявителям вернуть эти средства в добровольном порядке или подать исковые требования по возврату государственной финансовой помощи.
Что нового в условиях получения универсального пособия с 1 января 2023 г.
— Единое пособие с 1 января 2023 года будет выплачиваться и работающим (официально трудоустроенным), и неработающим, потому что основные критерии для назначения этого пособия предусматривают возможность не работать (не иметь официальных доходов), если на это есть уважительные причины.
Ольга Баталина:
Будет ли оно [единое пособие] выплачиваться и работающим, и неработающим? Да, потому что основным критерием назначения единого пособия является следующее.
- Во-первых, это низкий уровень дохода семьи. Доход семьи не выше одного прожиточного минимума в среднем на душу населения, в том регионе, где семья живет.
- Далее, есть набор требований по имущественной обеспеченности. Они не новые для нашей социальной практики, потому что ровно такой же набор требований предъявляется сегодня при назначении выплат семьям с детьми в возрасте от 3 до 8 лет (или до 7 лет включительно) и от 8 до 17 лет. То есть точно такие же требования. Внутри этих требований есть еще и ограничения по процентам от вкладов, которые имеются в распоряжении семьи.
- И третья группа требований — это условия о занятости родителей, или так называемые правило нулевого дохода. И здесь предусмотрено, что родители (трудоспособные родители в семье) могут работать, или они могут не работать. Но если они не работают, то на это должны быть уважительные (или объективные) причины.
— Почему взят такой большой расчетный период для оценки доходов — 12 месяцев? Если мое материальное состояние ухудшилось сейчас, а год назад финансовое состояние было неплохим — это значит, что я сейчас не нуждаюсь в пособии? То есть почему нуждаемость смотрят по прошлом году, если проблемы с доходами возникли сейчас?
Ольга Баталина:
Раньше все документы для назначения детских пособий нужно было самому собирать по разным ведомствам, инстанциям, и приносить в орган социальной защиты. Конечно, было огромное количество ошибок (не там поставили печать, печать не поставили вовсе, не тот документ заверили, а нужно принести еще какой-то документ). Понятно, что родители тратили огромное количество времени, отпрашиваясь с работы, собирая эти документы, справки, пытаясь уложиться там в приемные часы, бухгалтерии не всегда работают, здесь, приходя в органы соцзащиты не в то время, когда они работают. В общем, все это было достаточно хлопотно и неудобно. И много раз […] семьи говорили: слушайте, нас так отпугивает необходимость этого сбора документов, что проще вообще уже ни за какой поддержкой к государству не обращаться.
Вот сейчас действуют все новые выплаты на принципах социального казначейства, и не нужно приносить никаких документов, справок о доходах. Вообще сейчас почти 95% заявлений не требуют вообще предъявления никаких бумажных документов. Только в исключительных случаях оставшиеся 5% приносят некоторые справки, как например справка из военкомата, которой нет в электронном виде, поэтому ее нужно будет принести. А откуда же берутся тогда эти сведения о доходах? Что же их, не проверяют? Проверяют, но только они теперь получаются из Федеральной налоговой службы. Поэтому [берется такой] период оценки доходов для того, чтобы семьям не приходилось на бумаге приносить каких-либо документов.
[…]
[Еще] дело в том, что у нас людей, которые ритмично, ежемесячно получают одну и ту же заработную плату, не так много. Вообще очень у многих есть еще дополнительные выплаты в течение года — у кого-то это премии, какие-то дополнительные бонусы, какие-то стимулирующие выплаты. Потом у нас много людей занято в сельском хозяйстве — у них сезонная занятость, они не получают ритмичный доход в течение всего года. Есть люди, которые занимаются предпринимательской деятельностью — тем более у них нет доходов каждый месяц, но зато в течение года у них может быть несколько периодов по результатам сделок или удачно проведенной работы с получением этого дохода. И если мы у семьи будем брать более короткий период — например, 3 месяца, как, положим, говорят об этом наши семьи, то не факт, что эти 3 месяца будут ровно того периода, когда этих доходов практически не было. Это могут быть как раз периоды высокого дохода. И понятно, что семья, зарабатывая эти деньги за эти 3 месяца, не живет на них только 3 месяца — она их равномерно распределяет в течение всего года.
И поэтому период 12 месяцев как раз наиболее выгоден для семьи, потому что он позволяет посмотреть, а каким доходом в среднем обладает семья, и не отказывать семье из-за вот этих вот месяцев каких-то крупных доходов — премий, выплат, каких-то поступлений, доходов от бизнеса и много многого другого. Поэтому поверьте, хоть и кажется, что вроде бы какое-то старое финансовое состояние семьи измеряется. Нет, только равномерное распределение расчетных доходов по году позволяет большему количеству семей претендовать на меры поддержки.
— Если у семьи отличается место регистрации и место фактического проживания (например, если семья проживает с детьми и временно зарегистрирована в Южно-Сахалинске, а постоянная прописка в Краснодарском крае), то по прожиточному минимуму какого региона будет начисляться универсальное пособие?
Ольга Баталина:
Если у семьи одновременно есть постоянная прописка и временная прописка, то семья сама принимает решение, какую из этих прописок указать в заявлении. Когда семья подает заявление на портале Госуслуг, она указывает в данном случае один регион — Краснодар или Южно-Сахалинск.
Конечно, я всем рекомендую указывать ту прописку того региона, где семья реально фактически живет. Почему?
- Вы не можете заранее знать, точно ли вы не в тех 5%, которым нужно будет принести какой-то бумажный документ. Если вы, проживая в Южно-Сахалинске, укажете прописку Краснодара, то приглашать вас будут в клиентскую службу Социального фонда Краснодара, что будет, наверно, вам не очень удобно. Это раз.
- Во-вторых, в Краснодаре и Южно-Сахалинске совсем разные величины прожиточного минимума. Поэтому оптимально подавать заявление опять в том же регионе, где вы реально проживаете (по временной или постоянной прописке), с тем чтобы прожиточный минимум, который вам будет назначен, отражал особенности региона, где вы живете.
А так главное, чтобы какая-то из прописок в дальнейшем была подтверждена органами МВД, что вы подали реальные, достоверные сведения.
Процедура оформления (пакет документов)
Чтобы получить один видов единовременных выплат на детей, которые впервые пошли в школу или являются учащимися 2-11 классов, законному представителю необходимо подать заявление с приложением всех требуемых документов в орган социальной защиты населения или любое подразделение многофункционального центра, находящихся по месту регистрации семьи. Это можно сделать несколькими способами:
- посетить лично один из государственных органов;
- либо отправить документы заказным письмом с описью вложений, предварительно сняв все копии с документов и заверив их нотариально.
Также работники выбранного государственного органа вправе потребовать дополнительные документы в соответствии с требованиями положения по предоставлению данного вида услуги или сделать официальные запросы в соответствующие органы для уточнения той или иной информации. На каждую семью заводиться индивидуальное личное дело, в котором хранится вся предоставленная документация, и которая обновляется ежегодно до улучшения финансового состояния семьи (имеющей статус «малоимущая») и снятия ее с патронажа.
Решение консилиума комиссии по таким вопросам выноситься (положительное или отрицательное) в течение десяти суток. По результатам консилиума будет принято решение о выдаче или отказе в материальной помощи семье. При отрицательном решение заявителю возвращается весь пакте документов вместе с уведомлением, в котором указаны причины отказа, ими могут стать следующие основания:
- пакет документов собран не полностью;
- при пересчете дохода было выявлено, что семья не является малоимущей;
- предоставленная в документах информация является не достоверной.
В первом случае, заявителю будет предложено донести недостающую документацию. В двух других, будет предложено оспорить решение в судебном порядке.
В случае вынесения положительного решения комиссии денежные средства будут перечислены на предоставленный заявителем банковский счет в течение 3-х банковских дней.
Если в течение этого периода (вынесение решения и срока перечисления) произошли форс-мажорные обстоятельства, к примеру:
- семья сменила регион проживания (можно подать документы по новому месту проживания);
- заявитель (ли) были лишены родительских прав;
- внезапная кончина лица, на которого полагалось пособие.
То в данных случаях пособие не будет выдано. Если об этих обстоятельствах не было известно государственному органу, но они произошли именно в это период, и пособие было выплачено, орган вправе предложить заявителям вернуть эти средства в добровольном порядке или подать исковые требования по возврату государственной финансовой помощи.
Для получения государственной поддержки школьникам, законным представителям необходимо представить следующие документы:
- заполненный формуляр заявления;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- подтверждение состава семьи (справка, выписка из домовой книги и т.д.);
- свидетельства о рождении, как первоклассника, так и остальных детей школьного возраста;
- документ, подтверждающий принятие ребенка в школьное учреждение (справка, приказ о зачислении и т.д.) и о продолжении обучения остальных детей;
- сведения о доходах;
- документ, подтверждающий открытие лицевого счета или счета дебетовой карты, с указанием счета, куда будет перечислено пособие.
Если в составе семьи есть лица, зарегистрированные в другом регионе (населенном пункте) необходимо предоставить документальное подтверждение того, что по тому адресу пособие не получалось.
Для получения ежемесячного пособия на покупку канцелярских принадлежностей необходимы следующие документы:
- заявление;
- документ, подтверждающий личность заявителя;
- свидетельства о рождении несовершеннолетних;
- документальную информацию, подтверждающую финансовое состояние семьи;
- документ, подтверждающий зачисление или продолжение обучения детей.
Подать все документы необходимо до конца текущего года (не учебного).
Ознакомится с размером пособий и регламентом предоставления государственной поддержки можно при личном посещении или посредством сети интернет на офсайте органа, куда планируется подать документы и получить пособия.
Правила расчета суммы будут едины для всех:
- если доход на каждого члена семьи менее одного прожиточного минимума – размер пособия составит 50% прожиточного минимума по региону;
- если с учетом пособия доход все еще менее одного прожиточного минимума – размер пособия увеличивается до 75% прожиточного минимума по региону;
- если даже после этого доходы не дотягивают до прожиточного минимума – будет назначено максимальное пособие в размере 100% прожиточного минимума по региону.
Размер компенсации по регионам
Размеры пособий устанавливаются на местном уровне и меняются в зависимости от региона, и установленного в нем прожиточного минимума. Большое влияние на сумму компенсации имеют развитие региона и средние цены на рынке.
Таблица с примерными размерами выплат к школе:
| Регион | Размер пособия, в рублях | Примечание |
| Алтайский край | 7 500 | |
| Благовещенск | 2 000 | |
| Амурская область | 2 000 | |
| Архангельская область | 1 900 | ежегодно предоставляется на приобретение школьной формы |
| Астраханская область | 1 170 | |
| Башкирия | 2 900 | раз в два года |
| Брянская область | 1 000 | |
| Владимирская область | 1 650 | |
| Волгоградская область | 1 100 | |
| Воронежская область | 2 760 | |
| Московская область | 5 000 | |
| Еврейская автономная область | 1 600
3 100 |
|
| Иркутская область | 3 000
1 000 |
|
| Калининградская область | 1 500
3 000 |
|
| Камчатский край | 4 500 | |
| Карачаево-Черкесская республика | обеспечение школьников бесплатными учебными пособиями | |
| Костромская область | 5 000
460 |
|
| Санкт-Петербург | 4 050 | |
| Ленинградская область | 1 750
2 900 |
|
| Липецкая область | 2 500
2 000 |
|
| Мурманская область | 4 090 | |
| Нижегородская область | 879
1614 |
|
| Новосибирская область | 5 000 | |
| Республика Карелия | 1 000 | |
| Республика Коми | 4 700 | |
| Ростов-на-Дону | 1 000 | |
| Республика Саха | 3 250 | |
| Рязанская область | 2 000 | |
| Самарская область | 1 000 | |
| Саратовская область | 1 180 | |
| Свердловская область | 2 000 | |
| Севастополь | до 3 500 | в зависимости от фактически произведенных расходов на школьные принадлежности |
| Ставропольский край | 1 050 | |
| Тамбовская область | от 1 500 до 2 500 | законодательством установлено, что раз в 3 года многодетным семьям школьников будут выделяться средства на покупку школьной одежды |
| Томская область | от 1 300
до 1 500 |
|
| Ульяновская область | 2 000 | |
| Ханты-Мансийский автономный округ | 7 400
11 100 |
|
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 3 350 | |
| Ярославская область | 1 270 |
Какие выплаты объединяет Единое пособие?
Единое пособие объединит существующие в 2022 году следующие ежемесячные выплаты:
- выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности до 12 недель;
- пособие для неработающих (незастрахованных) лиц по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое в 2022 году выплачивает ПФР;
- выплату на первого ребенка до 3 лет «Путинское пособие на 1 ребенка», которая назначается органами социальной защиты населения и предоставляется из федерального бюджета во всех регионах;
- выплату на третьего ребенка из федерального бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам;
- пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, то есть до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты населения;
- пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, которое назначает и выплачивает ПФР.
Выплата пособия на ребенка до 3 лет в рамках Единого пособия (изменения в правилах выплаты «путинского пособия» до 3 лет).
Родителям, воспитывающим детей в возрасте до 3 лет и находящимся в трудной финансовой ситуации, в 2023 году будет доступна поддержка из федерального бюджета вне зависимости от очередности рождения ребенка. В 2022 году из федерального бюджета выплата полагается только на 1-го ребенка и на 3-го не во всех регионах.
Кроме того, для семей с доходом ниже двух прожиточных минимумов вводится возможность оформить в 2023 году дополнительную выплату из материнского капитала на детей до 3 лет также вне зависимости от очередности рождения ребенка. При этом при оформлении выплаты на ребенка до 3 лет из средств Материнского капитала комплексная оценка нуждаемости НЕ применяется.
Следовательно, нуждающиеся в поддержке семьи смогут получать одновременно две выплаты — и из федерального бюджета, и из средств материнского капитала в размере 1 прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей.
Какие меры поддержки объединит универсальное пособие?
По словам Мишустина, универсальное пособие будет включать себя выплаты на детей от трёх до семи и от восьми до семнадцати лет.
Сейчас это две разных меры поддержки, но условия получения и размер выплат одни и те же. Так, пособия положены семьям, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. При этом, в зависимости от доходов семьи, в месяц на одного ребёнка могут выплачивать 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума по региону.
Кроме того, в универсальное пособие будет входить и выплата, которая предоставляется в связи с рождением или усыновлением малыша и выплачивается до достижения им трёх лет, уточнил Мишустин.
Ещё одна выплата, которую включат в универсальную меру поддержки — пособие для нуждающихся беременных, которые встали на учёт на раннем сроке. Сейчас такие женщины получают 50% от прожиточного минимума ежемесячно.