Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На территории Российской Федерации в 2020 году был введен в действие налог на добычу воды. Владельцу вменяется самостоятельный расчет суммы для уплаты налога. Для этого необходимо установить счетчик для ведения контроля за объемом потребления.
Самостоятельное определение приблизительной глубины бурения
Для того чтобы приблизительно оценить будущие затраты на проведение бурения скважины, необходимо провести расчеты
При этом требуется, в первую очередь, обратить внимание на геологические условия. Если известно, что на соседнем участке глубина залегания воды находится, к примеру, на 30 м, то можно ожидать подобный результат и у себя
При этом стоит оценить, насколько выше или ниже расположена данная территория по сравнению с тем местом, где планируется бурение скважины.
Нужно заранее определить, какое качество воды будет необходимо, и ее количество. Если дебит источника, который обустроен у соседей, недостаточный для ваших нужд, то понадобится более глубокое бурение до следующего производительного водоносного слоя, чтобы ваша скважина такого недостатка не имела.
Если вы хотите узнать приблизительную стоимость выполнения работ, звоните или оставляйте заявку на нашем сайте! Мы проконсультируем вас по любым вопросам. Специалисты нашей компании работают быстро и аккуратно, поэтому с какой бы задачей вы ни обратились, мы сможем решить её гарантированно качественно!
Как регистрируется водоносная скважина
Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.
К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.
Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.
Порядок и строки получения разрешения
Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:
- Составить схему водоотведения и объема потребления.
- Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
- Составить проект по организации проводимого бурения.
- Подготовить проект обустройства охранных зон.
Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:
- Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
- Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
- Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
- Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
- Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
- Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
- Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
- Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.
Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:
- Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
- Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
- Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
- Экспертиза ЗСО — 2 мес.
- Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
- Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
- Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.
Как получить лицензию на скважину?
Средняя глубина пробуренной на участке артезианской скважины составляет от 80 до 300 метров, характеризуясь дебитом водоносного слоя в 2-5 тысяч литров/час. Срок эксплуатации артезианского источника начинается от 50 лет.
Добываемая из сверхглубокой скважины вода отличается хорошим качеством, часто с наличием в составе множества полезных минералов. Поднимается из глубины жидкость под напором, что регулируется установкой соответствующего оборудования. Аналогичным образом (специальным оборудованием – фильтрами) решается вопрос избытка в составе железа и/или других солей.
Чтобы стать обладателем источника воды без необходимости получения разрешения, нужно бурить на песчаный водоносный горизонт или на водоносный известняк. Однако песчаный водонос значительно проигрывает по техническим характеристикам при сравнении с чистым источником в виде артезианской скважины или «на известняк».
Куда уплачивают и как рассчитать водный налог
Водный налог — платеж федерального уровня. Оплату его производят по месту нахождения объекта водопользования.
Расчет водного налога осуществляют применительно к четырем видам водопользования:
- забору воды;
- использованию акватории (исключая лесосплав);
- использованию гидроэнергетических ресурсов;
- лесосплаву.
Они имеют разные базы расчета и разные налоговые ставки.
Базой для забора воды служит ее фактический объем. Базу по использованию акватории определяют площадью использования этой акватории. База по гидроэнергетике — объем выработанной электроэнергии. База по лесосплаву является расчетной величиной, зависящей от объемов сплавленного леса и расстояния сплава.
Базовые ставки водного налога по видам водопользования указаны в п. 1 ст. 333.12 НК РФ. С 2015 года к ним применяют повышающий коэффициент, установленный п. 1.1 ст. 333.12 НК РФ на период 2015–2025 годов.
Полный перечень ставок водного налога есть в «КонсультантПлюс». Получите бесплатный демодоступ к системе К+ и переходите в справочник.
Кроме того, к ставкам могут применяться дополнительные увеличивающие коэффициенты в следующих случаях:
- при сверхлимитном заборе воды — 5-кратный коэффициент;
- отсутствии средств измерения объемов забранной воды — коэффициент 1,1;
- заборе подземных вод для их дальнейшей продажи — 10-кратный коэффициент.
При одновременном применении нескольких коэффициентов их следует перемножить. Полученную таким образом ставку округляют до целых значений.
Для забора воды в целях водоснабжения населения существует льготная ставка (п. 3 ст. 333.12 НК РФ). Повышенный коэффициент к ней до 2026 года не применяют.
Порядок исчисления водного налога для всех видов водопользования достаточно прост: налоговую базу умножают на ставку, скорректированную на повышающий коэффициент, значения которого указаны в п. 1.1 ст. 333.12 НК РФ. Если есть необходимость во введении дополнительных повышающих коэффициентов, то ставку рассчитывают с их учетом.
Как оформить документы?
Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:
- Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
- Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
- Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.
Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:
- паспорт;
- свидетельство о праве владения землей;
- кадастровый план;
- генплан застройки территории;
- план расположения всех объектов инфраструктуры.
Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:
- оформленное в специальной форме заявление;
- контактные данные организации;
- реквизиты компании;
- свидетельство ЕГРЮЛ;
- информация о руководителе (на которого дается разрешение);
- свидетельство регистрации юридического лица;
- бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
- уставные документы;
- свидетельство о постановке на налоговый учет.
Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.
Глубина бурения на воду без разрешения
Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.
Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.
Какой бывает глубина скважины
Глубина зависит от объема воды, который требуется для обеспечения хозяйственных и бытовых нужд для владельца частного дома:
- Если объем воды небольшой, то лучше бурить скважину «На песок». Эту скважину бурят на глубину до 30 метров до верхнего водоносного слоя. Производительность такой скважины обычно не превышает 1 куб. м в час. В летний сезон такая скважина может обмелеть. У воды падает напор, ухудшаются ее качественные показатели. Бурение скважины «На песок» не требует специального разрешения.
- Если вы хотите бурить артезианскую скважину, глубина которой может быть от 50 до 250 метров. Для бурения артезианской скважины необходимо получить разрешение.
Дойти до дна: во сколько могут обойтись лицензии на существующие скважины
Российские дачники и участники садовых и огороднических товариществ на фоне постепенного снятия режима самоизоляции готовятся к возможным проверкам соблюдения новых требований об обязательном лицензировании скважин в СНТ и ОНТ.
В Подмосковье в конце недели сообщили о том, что количество желающих получить лицензию за прошедший год увеличилось в два раза.
Требование вступило в силу в январе 2020 года, но до начала лета оставалось замороженным из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса — проверяющие организации просто не работали, собрания в СНТ не проводились.
При этом нарушителей нового закона могут ждать крупные штрафы, достигающие 1 млн рублей. В преддверии возможных проверок представители Союза садоводов рассказали «Известиям», что в законодательстве непроработанным остается вопрос с правовым статусом скважин, созданных еще до введения новых требований.
Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду
Первоначально определяют, где, в каком конкретном месте вести земляные работы, чтобы попасть в водяную жилу, чтобы она не истощалась с течением времени. С какой глубины и из какого пласта брать воду, чтобы она была питьевой, а не годилась только для бытовых нужд.
Для этого делают запрос в региональный Фонд геологической информации. Сотрудники данной службы, отталкиваясь от карты, на которой указано расположение участка, предоставят необходимую геологическую информацию.
Законодательством предписано, что бурение колодцев могут проводить только специализированные организации, имеющие государственную аккредитацию и другие разрешительные документы.
Для начала необходимо понять, какое водоснабжение – центральное либо автономное – выгоднее. Конечно, в первом случае провести трубопровод легче, а материальные затраты небольшие. Единственное, что потребуется, это получить разрешение компании-поставщика воды, а также обслуживающей организации. Если водоснабжение централизованное, вода будет подаваться в необходимом объеме, достаточным для всех точек разводки. При этом наличие воды в кране не зависит от электроэнергии.
Однако из-за того, что городской трубопровод бывает сильно изношен, качество воды может оказаться низким. Кроме того, сооружения для очистки воды в ряде районов фильтруют жидкость недостаточно хорошо. Если произойдет аварийная ситуация либо проводятся запланированные ремонтные работы, подача воды будет прекращена. Также, когда водопровод централизованный, каждый месяц необходимо вносить плату.
В ряде случаев можно сделать только автономное водоснабжение. Тогда важно правильно выбрать тип частной скважины на воду.
Сравнивая особенности добычи воды из песчаных и известняковых горизонтов, получим основные и неоспоримые преимущества последних:
- высокая производительность — в связи с насыщенными и богатыми на воду известняковыми слоями, водой можно обеспечить целые коттеджные поселки;
- вода глубокого залегания всегда будет кристально чистой и иметь отменный вкус;
- полная независимость от засушливых сезонов – известняковые горизонты имеют свою геологическую природу, которая не подвержена влиянию погоды и особенностей климата;
- отсутствие негативного влияния экологии и техногенных факторов – глубина залегания позволяет избегать попадания в воду последствий деятельности человека.
Порядок и сроки получения документа
Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.
Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.
Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:
- специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
- представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
- присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.
На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.
Как оформить документы?
Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:
- Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
- Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
- Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.
Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:
- паспорт;
- свидетельство о праве владения землей;
- кадастровый план;
- генплан застройки территории;
- план расположения всех объектов инфраструктуры.
Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:
- оформленное в специальной форме заявление;
- контактные данные организации;
- реквизиты компании;
- свидетельство ЕГРЮЛ;
- информация о руководителе (на которого дается разрешение);
- свидетельство регистрации юридического лица;
- бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
- уставные документы;
- свидетельство о постановке на налоговый учет.
Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.
Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:
- Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
- Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
- Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
- Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
- Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.
Какие документы обязательно получать на скважину?
Эксплуатация водоносных скважин регулируется сразу тремя российскими законами:
-
«О недрах» от 21 февраля 1992 года N 2395-1;
-
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ;
-
«Водным кодексом Российской Федерации» от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ.
Для законной эксплуатации скважины нужно оформить не только лицензию на недропользование. Санитарные правила определяет скважины как источники, потенциально способные загрязнить подземные водоносные горизонты. Поэтому водозаборный узел считается зоной строгой санохраны. У каждого водозаборного узла должны быть обустроены три пояса санитарной защиты. Первый из них представляет собой круг радиусом 15 м вокруг скважины. В этом поясе не должно быть никаких объектов (бани, сарая, забора и т. д.), кроме самого водозаборного узла и относящихся к нему построек. То есть на участке площадью до 20 соток пробурить скважину и оформить ее санитарную защиту по всем правилам не получится чисто физически – придется сносить дом и все надворные постройки.
Итак, чтобы скважина не вызвала вопросов у представителей власти, потребуется обзавестись следующими бумагами:
-
лицензионным свидетельством от Роснедр, дающим право на добычу воды;
-
техпаспортом объекта;
-
заключениями санитарно-эпидемиологических экспертиз, проведенных на водном объекте и в зоне санохраны.
Как проверяющие могут установить реальную глубину скважины?
Единственный способ замерить глубину источника подземных вод – опустить в него уровнемер. Пока что выборочные проверки у нас не проводятся, то есть представители надзорных органов не ходят по частным участкам и не проверяют глубину скважин в произвольном порядке. Но проверка может быть организована по доносу соседей, которые видели, как работала буровая установка. Порядок таких проверок следующий:
-
Росприроднадзор получает заявление о самовольной скважине на частном участке.
-
Составляется протокол с требованием прислать документы об организации водоснабжения на участке. Он направляется по адресу владельца скважины.
-
Владелец скважины отправляет в Роспророднадзор техпаспорт, котором указано, что у него на участке колодец.
-
Специалисты надзорного органа, не вникая в суть предоставленного документа, предают дело в суд.
-
Судебные органы выносят решение о проведении судебной экспертизы, в ходе которой выполняются замеры глубины скважины и определяется ее реальный статус, не соответствующий данным в паспорте.
-
По решению суда владелец скважины устраняет ее, выплачивает штраф, а также покрывает все расходы на проведение экспертных работ.